23 декабря Тамбовская областная Дума приняла закон о бюджете Тамбовской области на 2023 год и плановый период 2024-25 годов. Неудивительно, что в нынешних очень сложных экономических условиях главному финансовому документу области уделяется особое внимание.
Об основных направлениях принятого бюджета рассказал депутат Тамбовской областной Думы Павел Плотников:
Если смотреть формально, то размер доходной и расходной частей бюджета 2023 года заметно меньше, чем бюджета 2022 года в последней редакции: 61,75 млрд руб. против 65,16 млрд руб. по доходам и 63,28 млрд руб. против 68,57 млрд руб. по расходам. Сократился и дефицит бюджета: 1,53 млрд руб. против 3,41 млрд руб.
Однако бюджет области обычно несколько раз в год корректируется в сторону увеличения. Так, первоначальные показатели бюджета текущего года, на момент его утверждения год назад, были совсем другие: 56,17 млрд руб. по доходам и расходам при нулевом дефиците. Поэтому можно ожидать, что через год бюджет области и на 2023 год будет совсем другим, чем на момент утверждения.
Это обстоятельство затрудняет прямое сравнение бюджетов нынешнего и следующего годов, как в целом, так и постатейно. Трудно сказать, какими будут дополнительные поступления, учитываемые в бюджете в течение года, и на какие цели эти средства будут израсходованы. Пока можно лишь констатировать, что утверждение бюджета в нынешнем виде не грозит Тамбовской области какой-то катастрофой, связанной с невыплатой заработной платы бюджетникам, массовыми коммунальными авариями, прекращением работ по содержанию и ремонту дорог и благоустройству территорий.
Нужно упомянуть и продолжающееся в течение нескольких лет расширение полномочий исполнительной власти в бюджетном процессе и, соответственно, сокращение полномочий законодательной власти. Началось это в связи с пандемией коронавируса, тогда главам регионов были предоставлены дополнительные права по внесению изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете. В 2022 году такие права были вновь расширены. Учитывая очень трудный период, который сейчас переживает вся страна, подобное перераспределением полномочий можно считать оправданным. Но важно, чтобы после нормализации ситуации полномочия законодательной власти были возвращены к прежнему объему.
После утверждения проекта бюджета в первом чтении депутаты, комитеты, фракции в областной Думе вправе предложить поправки к нему. Как и в прошлые годы, я воспользовался такой возможностью и от имени фракции партии «Справедливая Россия — За правду» внес ряд поправок. Аналогичные поправки вносились и ранее, но не были поддержаны.
Итак, было предложено на 2023 год:
— увеличить расходы на питание льготных категорий обучающихся в общеобразовательных организациях и организациях профессионального образования на 25%. Это предложение направлено на постепенное решение проблемы социального неравенства между детьми из льготных категорий, таких как малообеспеченные и многодетные семьи, дети-инвалиды, расходы на питание которых покрываются за счет бюджета, и детей, которые питаются в школе за счет родителей. Дело в том, что из бюджета на питание выделяется значительно меньше средств, чем требуется, и это сказывается на ассортименте блюд;
— выделить средства на начало работ по проектированию локальных очистных сооружений на реке Студенец в г. Тамбове;
— выделить средства на окончание капитального ремонта автомобильной дороги «Моршанск-Пичаево». Ее необходимо отремонтировать, в том числе во исполнение решения суда. По ней перевозят тяжелых больных, которым необходимы реанимационные мероприятия, в Моршанскую ЦРБ. При нынешнем состоянии дороги такие мероприятия проводить невозможно. Кроме того, по этой дороге проходит маршрут школьного автобуса;
— выделить средства на проектирование интеллектуальной транспортной системы в г. Тамбове, которая будет в автоматическом режиме управлять работой светофоров, предотвращая тем самым возникновение заторов на дорогах;
— выделить дополнительные средства на проведение спортивных соревнований, в том числе на организацию безопасного выезда спортсменов в другие города.
Перечисленные предложения не были приняты, хотя есть надежда, что решение проблем расчистки Студенца, внедрения интеллектуальной транспортной системы вскоре сдвинется с мертвой точки, а ремонт дороги «Моршанск-Пичаево» в следующем году будет закончен. В любом случае, при корректировках бюджета я буду вновь отстаивать эти предложения и перед депутатами, и перед исполнительной властью, доказывать необходимость их реализации.
Однако было поддержано предложение фракции о выделении дополнительных средств для системы здравоохранения: для финансирования капитального ремонта зданий учреждений здравоохранения и уплаты ими налога на имущество организаций. В итоге расходы на государственную программу «Развитие здравоохранения Тамбовской области» увеличено на 898 млн руб., из которых 498 млн руб. уже направлены или могут быть направлены при исполнении бюджета на цели, предложенные в поправке.
Учитывая поддержку этого предложения и наметившиеся перспективы решения ряда других проблем, затронутых в поправках, а также напряженную ситуацию в экономике, при которой многие перспективные проекты, увы, отходят на второй план, я счел возможным проголосовать за принятие закона области о бюджете во втором, окончательном чтении.
Павел Плотников,
депутат Тамбовской областной Думы